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政務公開
榆林市人民政府辦公室關于印發榆林市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知
索引號 116108000160825732-G-2019-000309 發文字號 榆政辦發〔2019〕15號
成文日期 2019-04-04 發布日期 2019-04-08 00:00
標   題 榆林市人民政府辦公室關于印發榆林市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知
發布機構 市政府政務信息化辦公室 公文時效 有效

各縣市區人民政府,市政府各工作部門、各直屬事業單位:

《榆林市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經2019年市政府第4次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。



榆林市人民政府辦公室

201944日    


(此件公開發布)


榆林市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案


為深入開展城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等治理工作,按照《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔20193號)、《陜西省人民政府辦公廳關于印發城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(陜政辦發〔201910號)精神,特制定本方案。

一、總體要求

聚焦全市城鎮小區配套幼兒園突出問題,逐級夯實各級政府主體責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,有效解決“入公辦園難”“入民辦園貴”問題,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、工作任務

(一)全面摸排。以縣市區為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面分類摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別填寫摸底清單(詳見附件)、建立臺賬,按照“一事一議”“一園一案”的要求制定治理方案,在摸底排查基礎上開展分類治理。

(二)分類治理

1.移交現有城鎮小區配套幼兒園。已建成小區配套幼兒園未投用的,要按照規定及時移交當地教育行政部門。對經濟適用房、移民搬遷、棚戶區改造等小區配套幼兒園,用地以劃撥方式取得的或小區配建幼兒園合同簽訂為移交的配套幼兒園,現已辦成民辦園的,應移交當地教育行政部門統籌辦成公辦園。建設用地屬于政府劃撥并在小區附近的幼兒園,可采取租賃、購置、購買服務等方式,由當地教育行政部門舉辦為公辦幼兒園。對幼兒園用地以出讓方式取得的,可采取租賃、購置、置換、捐贈、購買服務等方式,移交當地教育行政部門舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。未移交當地教育行政部門的要限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

2.新建或規劃城鎮小區應根據需要配建幼兒園。對規劃審批有配套幼兒園的在建城鎮小區,緩建、縮建、停建和不建配套幼兒園的,要嚴格對標整改,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收手續。新建居住區配建幼兒園要按照《城市居住區規劃設計標準》等相關標準和規范予以建設,確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對單個居住小區不夠配建標準但連片居住區密集度高、人口密度大的區域,以縣為單位,結合學前教育整體規劃布局,統籌補建規模相適應的公辦幼兒園。

3.補建現有城鎮小區配套幼兒園。城鎮小區沒有建設配套幼兒園的,應嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),依據省教育廳、省發改委、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳《關于印發城市新建居住區配套規劃建設幼兒園、小學的指導意見的通知》(陜教發〔201132號)要求,在老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷中要將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設,舉辦為公辦幼兒園。對現有城鎮小區沒有規劃配套幼兒園、未按標準規劃、有完整規劃但建設不到位的,要依據國家和我省配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式配建規模相適應的配套幼兒園。

(三)聯合督查。各縣市區在摸底自查、整改落實中,要加強部門聯動,市、縣市區要開展聯合督查和交叉檢查,對落實不力、整改不到位的進行通報。

三、工作要求

(一)建立工作機制。市政府成立“榆林市城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組”(以下簡稱“市治理工作領導小組”),組長由市政府分管教育的副市長擔任,副組長由協助分管教育工作的市政府副秘書長、市教育局局長、市住建局局長擔任,成員由市委編辦、市政策研究督查辦公室、市教育局、市住建局、市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市民政局等部門和榆陽區政府、橫山區政府、榆林高新區管委會負責同志組成。市治理工作領導小組辦公室設在市教育局。各縣市區參照建立相應工作機制,加強治理工作協調。

(二)明確責任分工。按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,明晰各級政府和部門責任分工,建立聯審聯管機制,切實推進治理工作。教育行政部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各環節的工作;發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續;自然資源部門要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地;住房城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實;機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。

(三)強化工作保障。各縣市區政府要認真制定具體實施方案,明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。要加強輿論引導和社會監督,及時向社會公布治理工作方案、治理措施及結果,暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。要及時總結治理情況,制定完善小區配套幼兒園建設管理辦法,形成規范管理的長效機制。

(四)明確工作時限。2019415日前,各縣市區政府、榆林高新區管委會將摸底清單(見附件)及治理方案報市治理工作領導小組辦公室(聯系人:市教育局童玉龍、林志瀧,聯系電話:3894391);20196月底前,完成已經建成、需要辦理移交手續的配套幼兒園治理工作;20199月底前,完成需要回收、置換、購置的配套幼兒園治理工作; 201912月底前,完成需要補建、改建、新建的配套幼兒園相關建設規劃,202012月底前完成項目竣工驗收和移交;201912月底前,完成對各縣市區城鎮小區配套幼兒園治理工作的督查。

各縣市區治理工作方案、反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況,要及時報送市治理工作領導小組。自20195月起到12月底,實行治理工作月報制度,相關進展情況由各縣市區匯總后,于每月25日前報送市治理工作領導小組辦公室(市教育局)。

   

附件:1.榆林市現有城鎮小區配套幼兒園應移交未移交治理清單

        2.榆林市現有城鎮小區應配建但未建幼兒園治理清單

        3.榆林市在建或規劃城鎮小區配套幼兒園情況摸排清單


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